2007年老人福利法修法，針對老人保護明定具體工作項目及各領域實務工作者的職責，以維護長輩的人身安全、權益與尊嚴。

當社會對老人虐待有更多理解及敏感度時，更多長者的困境才能被看見，進而被解決。老人保護的議題，需要各網絡體系間共同合作，在維護長者最佳利益下，協助其老有所養，有所終。因此本盟接受衛生福利部補助辦理老人保護計畫，自2008年起便長期投入老人保護議題，建構全國老人保護網絡、編印老人保護工作手冊、專業建構及辦理責任通報人訓練等，近年因應政府組織改造及長照政策，加強對長照機構老人保護議題的重視。讓老人保護網絡成員瞭解何謂老人保護、通報處理流程並能夠覺察老人保護事件的發生，確實通報，連結社政、警政、衛政、民政、長照服務等單位。建立完善老人保護網絡，透過跨專業的合作，發掘更多受虐老人,近而降低老人受虐的比例，提升社會大眾對老人保護的關注，人人皆成為老人保護網絡中的一份子。

110年度專案名稱：110年老人保護推廣計畫

根據中華民國老人福利推動聯盟2019年以機構住宿式服務類長期照顧服務機構為主的「機構住宿式服務類長期照顧服務機構老人保護觀念調查」中，針對不同專業背景對老人保護虐待相關知識進行比較，分數落點以社工員(師)高分組比例最高，落在63.5%-76.0%，主任/副主任落在55.3%-60.2%，護理人員(師)落在49.9%-57.1%，照顧服務員落在34.0%-44.9%，在機構內從業的專業人員對老人保護觀念大多落在及格邊緣，而現今社會大眾對於老人保護的概念多僅停留在社會新聞事件中，未將其概念與自身生活做連結或未曾意識到自己正處於虐待長輩或被虐待的事件中，因此老人虐待的事件至今仍層出不窮且逐年增加。

依據家庭暴力通報案件及衛福部老人保護概況統計資料綜合顯示，以直系血（姻）親卑親屬虐待尊親屬的通報事件最多，2005年老人虐待通報案件中有1,616件，相較於2019年的6,935件達四倍多的成長倍率，家庭內老人受暴的人數逐年大幅成長，然而這些數據顯示僅涵蓋少數有通報的個案，潛藏或沒有通報的個案應有更多。

而根據衛生福利部「108年衛生福利年報」顯示，老人福利機構數從2009年開始以平均每年3-4家的速度增長，截至2019年為止已有1,091家；一般護理之家機構數則從2009年開始以平均每年17-18家的速度增長，截至2019年為止已有539家；至於長照服務單位提供居家服務的單位數則成長最迅速，從2009年的127家成長至2019年的420家，達三倍多的成長倍率。在這當中，有許多照顧服務員及相關工作人員雖身處照顧長者的第一線，但對於老人保護的概念還是有很多尚待提升之處。截至2018年12月底實際投入長照領域之本國籍在職照顧服務員共有35,081人，其中除老盟歷年來協助培育的照顧服務員2,003人外，許多照顧服務員未曾接受過老人保護課程訓練，亦無老人權益維護的概念，若以單一場次辦理訓練的方式進行老人保護觀念推廣實際效益有限。

今年因經費有限，以完成下列目標為首要任務。

1、建構居家式長期照顧服務機構相關工作人員老人保護辨識指標及老人保護常見樣態與處遇機制。

2、完成長期照顧機構種子師資訓練課程2場。

老盟的歷年成果(時間軸)：

2008-2010三年計畫

2008(97)-

• 臺灣老人保護現況的調查與分析
• 老人保護手冊編印
• 老人保護宣導影片
• 老人保護資訊平台

2009(98)-

• 老人保護教育訓練暨宣導講座
• 老人保護分區個案研討會
• 老人保護案例彙編
• 財產信託教育訓練

2010(99)-

• 老人保護研討會
• 老人保護分區個案研討會
• 老人保護宣導講座
• 北區老人財產信託宣導講座
• 老人保護社工專業教育訓練
• 99年全國老人保護研討會計畫

2011(100)-

• 老人保護社工專業教育訓練
• 老人保護宣導種子師資培訓
• 老人保護實務議題工作坊
• 全國老人保護研討會
• 老人保護案例彙編(Ⅱ)

2015-2016二年計畫

2015(104)-

• 老人保護專業人員基礎訓練
• 老人保護專業人員進階訓練
• 老人保護分區個案研討會
• 編纂案例彙整及國際老人保護政策分析指南

2016(105)-

• 老人保護專業人員基礎訓練
• 老人保護專業人員進階訓練
• 老人保護分區個案研討會
• 編纂案例彙整及國際老人保護政策分析指南

2017(106)-

• 老人保護親屬(家屬)協調會議實務技巧專題訓練
• 老人保護居家服務員訓練
• 老人保護責任通報人訓練

2018(107)-

• 老人保護居家服務員訓練
• 老人保護責任通報人訓練

2019(108)-

• 老人保護照顧服務員訓練
• 機構老人保護調查及焦點團體座談會
• 老人保護觀念宣導貼圖

2020(109)-

• 老人保護居家服務人員訓練課程
• 機構住宿式服務類長期照顧服務機構老人保護課程影片
• 機構住宿式服務類長期照顧服務機構老人保護訓練課程

2021(110)-

• 長照機構老人保護焦點團體座談會
• 種子師資培訓與推廣輔導

執行成效：

老盟自2008(97)年開始向公益彩券回饋金申請「建構全國老人保護網絡」三年計畫，期藉由計畫執行能建構有效的網絡系統，歷經三年的努力耕耘，老盟完成調查分析各縣市政府辦理老人保護網絡之現況、老人保護工作手冊的編印並發送至各縣市、建置老人保護資訊平台、老人保護30秒宣導片、老人保護教育訓練及宣導講座、個案研討及案例彙編、辦理全國老人保護研討會，以及支持建構各縣市老人保護網絡。

老盟於2013-2014(102-103)年申請公彩回饋金補助「地方老人保護與家暴系統整合實驗暨教育訓練」二年計畫，規劃老人保護系統(家庭暴力防治系統及老人福利服務)之策略及工作模式整合調查計畫。透過各縣市現行工作模式的調查，針對各縣市行政資源的不同及特性，歸納出三種老人保護工作模式，提供各縣市未來整合及建構老人保護網絡工作之參考。2015(104)年至2016(105)年接受衛生福利部保護服務司委託，辦理「老人保護專業建構及訓練發展計畫」，透過專業人員訓練課程、個案研討以提升老人保護工作人員專業能力；並透過工作小組中老師及實務工作者的討論，建構專業人員訓練課程之架構。而個案彙編及老人保護國際政策分析指南的完成，提供實務工作者透過他人經驗反思工作方法外，也提供政策規劃者從他國經驗來審視我國得精進之處。2017(106)年至2020年，老盟持續受衛生福利部保護服務司委託辦理老人保護責任通報人及照顧服務員課程訓練。

老盟投入老人保護工作的推展至今十三年，得到許多縣市政府的肯定與鼓勵，並在闕如的老人保護專業實務中漸漸奠定紥實的基礎，提供老人保護第一線社工人員必要的專業知能與素養。

2020年至今，全世界都受到嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)影響，須注意保持社交距離，減少群聚，以致種子師資進入機構推廣並不容易。在師資推廣的過程及2021年焦點團體討論居家式長照機構老人保護現況部分，我們發現對機構中不同的工作對象(如社工、照服員、行政人員等)而言，同樣是老人保護議題，須著重的面向不同，且須學習了解的應對策略不同。希望透過種子師資將老人保護工作實務操作的不同經驗傳遞給第一線工作人員，使其運用在工作及生活中，成為社會中老人保護的種子。